METODOLOGIE din 28 septembrie 2018

Privind activitățile de elaborare a cardului profesional european pentru profesiile din domeniul de competență al Ordinului Asistenților Medicali Generaliști, Moașelor și Asistenților Medicali din România

EMITENT: ORDINUL ASISTENȚILOR MEDICALI GENERALIȘTI, MOAȘELOR ȘI ASISTENȚILOR MEDICALI DIN ROMÂNIA
Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 864 din 11 octombrie 2018

Notă
Aprobată prin Hotărârea nr. 29 din 28 septembrie 2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 864 din 11 octombrie 2018.

Articolul 1

(1) Cardul profesional european, denumit în continuare CPE, este un certificat electronic care atestă fie faptul că profesionistul a îndeplinit toate condițiile necesare pentru a presta temporar și ocazional servicii într-un stat membru gazdă, fie recunoașterea calificărilor profesionale pentru stabilirea într-un stat membru gazdă.

(2) Informațiile conținute de documentul prevăzut la alin. (1) sunt prenumele, numele, data și locul nașterii, profesia și calificările titularului, precum și regimul aplicabil, autoritățile competente implicate, numărul de card, elementele de securitate și referința la un act valabil de identitate.

Articolul 2

(1) Ordinul Asistenților Medicali Generaliști, Moașelor și Asistenților Medicali din România, denumit în continuare Ordinul, este desemnat prin lege să elaboreze și, după caz, să emită CPE pentru profesiile de asistent medical generalist, de moașă și de asistent medical, cu respectarea prevederilor cap. IV^2 din Legea nr. 200/2004 privind recunoașterea diplomelor și calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din România, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/983 al Comisiei din 24 iunie 2015, privind procedura de eliberare a cardului profesional european și aplicarea mecanismului de alertă în temeiul Directivei 2005/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului.

(2) Emiterea CPE se face la cererea profesionistului interesat și nu constituie un impediment pentru acesta de a utiliza procedurile neelectronice de recunoaștere a calificării în vederea exercitării profesiei pe teritoriul Uniunii Europene (UE).

Articolul 3

În sensul prevederilor art. 1 alin. (2), Ordinul este:

• a) autoritatea competentă de elaborare a CPE din statul membru de origine, denumită în continuare autoritate competentă de origine, pentru asistenții medicali generaliști, moașele și asistenții medicali care, la data cererii, sunt stabiliți, au desfășurat formarea în profesie sau, după caz, au obținut calificarea în România și care solicită CPE în vederea prestării temporare sau ocazionale de servicii sau stabilirii în celelalte state membre;
• b) autoritatea competentă de elaborare a CPE din statul membru gazdă, denumită în continuare autoritate competentă gazdă, pentru asistenții medicali generaliști, moașele și asistenții medicali care, la data cererii, sunt stabiliți, au desfășurat formarea în profesie sau, după caz, au obținut calificarea în alt stat membru UE și care solicită CPE în vederea prestării temporare sau ocazionale de servicii sau stabilirii în România.

Articolul 4

(1) CPE emis în vederea prestării în regim temporar și ocazional a serviciilor în România de către asistenții medicali generaliști, moașele și asistenții medicali constituie declarația prestatorului prevăzută de lege în acest sens.

(2) CPE emis în vederea stabilirii în România permite titularului, asistent medical generalist, moașă sau asistent medical, exercitarea profesiei în România numai după dobândirea calității de membru al Ordinului și autorizarea în profesie, cu respectarea condițiilor prevăzute de lege în acest sens.

Articolul 5

(1) Ordinul primește cererile de emitere a CPE înaintate de asistenții medicali generaliști, moașele și asistenții medicali printr-un instrument online, dezvoltat de Comisia Europeană, care creează automat un dosar în Sistemul de informare al pieței interne – IMI în care titularul anexează documentele relevante pentru procedura de recunoaștere a calificării sau de exercitare a profesiei în caz de mobilitate temporară.

(2) În calitate de autoritate competentă în domeniu, Ordinul asigură prelucrarea imparțială, obiectivă și la timp a cererilor de carduri profesionale europene.

(3) Procesarea dosarelor IMI ale solicitanților de CPE se face prin intermediul instrumentului prevăzut la alin. (1) de către utilizatorii IMI ai Departamentului recunoașterea calificărilor profesionale din aparatul central al Ordinului.

(4) Pentru procesarea cererilor de emitere a CPE se percepe o taxă al cărei cuantum se stabilește prin hotărâre a Consiliului național al Ordinului.

Articolul 6

În calitate de autoritate competentă de origine, Ordinul desfășoară următoarele activități:

• a) primește și acceptă cererea CPE;
• b) analizează categoriile de documente anexate de solicitant în raport cu cerințele notificate în acest sens de statul membru gazdă;
• c) confirmă că cererea este completă sau, după caz, solicită documentele care lipsesc;
• d) verifică autenticitatea și valabilitatea documentelor introduse de solicitant;
• e) realizează o validare generală a cererii și o trimite statului membru;
• f) în cazurile de mobilitate temporară fără verificarea prealabilă a calificării, decide aprobarea sau refuzul cererii de CPE;
• g) suspendă/reactivează cereri CPE aprobate;
• h) prelungește valabilitatea unei cereri aprobate de CPE de mobilitate temporară fără verificarea prealabilă a calificării, respectiv refuză prelungirea valabilității, justifică refuzul și indică solicitantului căile de atac în dreptul intern.

Articolul 7

(1) Acceptarea cererii se face în termen de 2 zile lucrătoare de la data introducerii acesteia în sistem de către petent.

(2) În cazul în care solicitantul nu a completat corect datele din cererea CPE, Ordinul o poate respinge, cu excepția situației în care regimul juridic sub incidența căruia se face recunoașterea calificării în statul membru gazdă a fost greșit indicat. În acest caz se solicită petentului retragerea cererii și introducerea unei noi cereri în care se precizează procedura corectă de recunoaștere a calificării.

Articolul 8

(1) În termen de o săptămână de la acceptarea cererii, Ordinul confirmă primirea acesteia și informează solicitantul cu privire la lipsa oricărui document.

(2) Solicitarea documentelor lipsă se face cu respectarea cerințelor notificate în sistemul IMI de către statul membru gazdă.

(3) Documentele furnizate de solicitant, a căror calitate neadecvată împiedică verificarea autenticității și validității acestora, se consideră ca documente lipsă și sunt aduse la cunoștința solicitantului.

Articolul 9

(1) În vederea completării dosarului IMI al solicitantului, Ordinul, în calitate de autoritate competentă de origine, eliberează, prin filialele sale, documentele necesare recunoașterii calificării într-un alt stat membru UE, cu respectarea prevederilor Hotărârii Consiliului național al Ordinului Asistenților Medicali Generaliști, Moașelor și Asistenților Medicali din România nr. 7/2016 pentru aprobarea Metodologiei privind întocmirea și eliberarea documentelor care atestă titlurile românești de calificare de asistent medical generalist, de moașă și de asistent medical, în vederea recunoașterii profesionale de către celelalte state membre ale Uniunii Europene, de statele aparținând Spațiului Economic European și de către Confederația Elvețiană, cu modificările și completările ulterioare, și, respectiv, cu respectarea prevederilor Hotărârii Consiliului național al Ordinului Asistenților Medicali Generaliști, Moașelor și Asistenților Medicali din România nr. 20/2017 pentru aprobarea Metodologiei privind întocmirea și eliberarea certificatului de status profesional curent pentru asistenții medicali generaliști, moașele și asistenții medicali.

(2) Pentru eficientizare, în situațiile prevăzute la alin. (1) se pot utiliza și copii ale documentelor prezentate în original de către solicitant, certificate „conform cu originalul“ de către filiala Ordinului abilitată să primească solicitările de eliberare a documentelor.

(3) Documentele lipsă pot fi introduse în dosarul IMI de către petent sau direct de către Ordin, la solicitarea acestuia.

Articolul 10

(1) În calitate de autoritate competentă de origine, Ordinul verifică dacă solicitantul este stabilit legal în România și dacă toate documentele necesare care au fost emise în România sunt valabile și autentice.

(2) Verificarea autenticității și valabilității documentelor introduse de către solicitant în dosarul IMI al CPE este de manieră generală și se face, după caz:

• a) în baza de date a Ordinului întocmită ca urmare a documentelor solicitate în vederea atestării titlurilor românești de calificare de asistent medical generalist, de moașă și de asistent medical, precum și în vederea atestării onorabilității profesionale a membrilor săi și, respectiv, în Registrul Național Unic al Asistenților Medicali Generaliști, Moașelor și Asistenților Medicali din România;
• b) în alte registre profesionale naționale, publice;
• c) la organismele și instituțiile din România sau din alte state membre UE care răspund de eliberarea documentelor introduse în dosarul IMI și care figurează în platforma IMI.

(3) În vederea verificării documentelor introduse, Ordinul poate cere solicitantului să se prezinte pentru identificare sau să-i solicite acordul scris de utilizare a datelor personale în vederea verificării documentelor la autoritățile abilitate care nu figurează în platforma IMI.

(4) În caz de îndoieli justificate în mod temeinic, Ordinul consultă organismul relevant și poate cere solicitantului copii certificate ale documentelor.

(5) În cazul cererilor ulterioare depuse de același solicitant, Ordinul nu poate solicita redepunerea unor documente care sunt deja incluse în dosarul IMI și care sunt încă valabile.

Articolul 11

(1) În cazul cererilor de CPE de mobilitate temporară cu controlul prealabil al calificării sau de stabilire pe teritoriul altui stat membru, Ordinul, în calitate de autoritate competentă de origine a solicitantului asistent medical generalist, moașă sau asistent medical, verifică în termen de o lună de la data confirmării completării cererii CPE relevanța, autenticitatea și valabilitatea documentelor depuse în dosarul IMI.

(2) Termenul prevăzut la alin. (1) începe să curgă de la primirea documentelor lipsă solicitate conform prevederilor art. 8 alin. (2) sau, dacă nu sunt solicitate documente suplimentare, de la expirarea termenului de o săptămână menționat la art. 8 alin. (1).

(3) La finele procedurii prevăzute la alin. (1) Ordinul transmite cu celeritate cererea de CPE autorității competente a statului membru gazdă și informează solicitantul în acest sens.

Articolul 12

(1) În termen de 3 săptămâni de la data confirmării completării cererii CPE de mobilitate temporară pe teritoriul altui stat membru, introdusă de asistenții medicali generaliști și moașele care întrunesc cerințele de recunoaștere automată a calificării prevăzute de lege, Ordinul, în calitate de autoritate competentă de origine, verifică relevanța, autenticitatea și valabilitatea documentelor din dosarul IMI al solicitantului și decide aprobarea sau refuzul emiterii CPE.

(2) În caz de refuz al cererii CPE prevăzute la alin. (1), se anexează documentul justificativ și se indică solicitantului care sunt căile de atac în dreptul intern.

(3) Termenul de 3 săptămâni începe să curgă de la primirea documentelor lipsă sau, dacă nu sunt solicitate documente suplimentare, de la expirarea termenului de o săptămână menționat la art. 8 alin. (1).

(4) La finele procedurii prevăzute la alin. (1) Ordinul transmite CPE către autoritatea competentă din fiecare stat membru gazdă vizat și informează solicitantul în consecință.

Articolul 13

Decizia Ordinului în cazurile prevăzute la art. 12 sau absența unei decizii în termenul de trei săptămâni prevăzut la art. 12 alin. (1) se supune căilor de atac în temeiul dreptului intern.

Articolul 14

În cazul în care Ordinul are calitatea de autoritate competentă gazdă pentru solicitanții de CPE de mobilitate temporară, acesta nu poate cere petentului o nouă declarație de prestare a serviciilor în regim temporar/ocazional pentru următoarele 18 luni.

Articolul 15

(1) Dacă titularul unui CPE de prestări servicii în regim de mobilitate temporară emis de Ordin dorește să continue să presteze servicii după perioada de 18 luni prevăzută la art. 14 sau dacă dorește să presteze servicii în alte state membre decât cele menționate inițial acesta informează Ordinul în acest sens.

(2) În cazurile prevăzute la alin. (1) titularul furnizează orice informație privind schimbările substanțiale intervenite în situația înregistrată în dosarul IMI care poate fi solicitată de Ordin în conformitate cu normele în vigoare.

(3) Ordinul transmite CPE actualizat către statele membre gazdă în cauză.

Articolul 16

CPE emis în caz de mobilitate temporară fără verificarea prealabilă a calificării și cu îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 12 alin. (1) este valabil pe întreg teritoriul tuturor statelor membre gazdă în cauză, atât timp cât titularul său, asistent medical generalist sau moașă, își păstrează dreptul de practică, pe baza documentelor și a informațiilor cuprinse în dosarul IMI.

Articolul 17

(1) În calitate de autoritate competentă gazdă, Ordinul are ca atribuții principale efectuarea recunoașterii calificării profesionale de asistent medical generalist, de moașă sau de asistent medical obținută în alt stat membru UE și, respectiv, emiterea CPE în baza căruia titularul, asistent medical generalist, moașă sau asistent medical exercită profesia în România.

(2) În vederea îndeplinirii atribuțiilor de la alin. (1) Ordinul primește prin intermediul instrumentului prevăzut la art. 5 alin. (1) cererile de CPE prelucrate de celelalte state membre UE.

(3) Acțiunile întreprinse de autoritatea competentă a statului membru de origine a solicitantului de CPE, similare celor efectuate de Ordin în baza prevederilor art. 16, înlocuiesc orice cerere de recunoaștere a calificărilor profesionale în temeiul dreptului intern.

Articolul 18

În calitate de autoritate competentă gazdă, Ordinul îndeplinește următoarele activități:

• a) primește și acceptă cererea CPE transmisă de un alt stat membru UE în termenul prevăzut la art. 7 alin. (1);
• b) verifică cerințele și documentele justificative introduse în cererea de CPE transmisă de statul membru respectiv și, în cazul unor îndoieli justificate în mod temeinic, poate solicita acestuia informații suplimentare sau transmiterea unei copii certificate ale unui document;
• c) decide, după caz, aprobarea sau refuzul emiterii CPE, precum și măsurile compensatorii, aplicabile.

Articolul 19

(1) În calitate de autoritate competentă gazdă, Ordinul decide în termen de o lună de la primirea solicitării transmise de statul membru de origine dacă eliberează un CPE asistenților medicali generaliști și moașelor a căror formare efectuată în alte state membre UE întrunește cerințele de recunoaștere automată a calificării în vederea exercitării profesiei în regim de stabilire pe teritoriul României.

(2) În cazul asistenților medicali generaliști, moașelor și asistenților medicali cu o formare desfășurată în alte state membre UE, care nu beneficiază de recunoașterea automată a calificării în vederea exercitării profesiei în regim de mobilitate temporară sau de stabilire pe teritoriul României, Ordinul, în calitate de autoritate competentă gazdă, decide în termen de două luni de la primirea solicitării transmise de statul membru de origine dacă eliberează CPE sau dacă supune titularul unor măsuri compensatorii.

Articolul 20

Neadoptarea în termenele prevăzute la art. 19 alin. (1) și (2) a unei decizii cu privire la emiterea CPE sau lipsa organizării probei de aptitudini în cazurile prevăzute la art. 19 alin. (2) conduce la emiterea și transmiterea automată a CPE către titular, prin intermediul sistemului IMI.

Articolul 21

(1) Solicitările formulate de Ordin, în calitate de autoritate competentă gazdă, în baza prevederilor art. 18 lit. b) nu modifică termenele de decizie precizate la art. 19 alin. (1) și (2).

(2) Atunci când Ordinul este autoritatea competentă a statului membru de origine prevăzut la art. 19, acesta transmite informațiile sau, după caz, copiile documentelor solicitate, în termen de cel târziu două săptămâni de la primirea cererii statului membru gazdă în cauză.

(3) În cazul în care, în vederea adoptării unei decizii cu privire la emiterea CPE Ordinul nu primește informațiile necesare solicitate statului membru de origine sau profesionistului în cauză, în baza prezentei metodologii, acesta poate refuza, în calitate de autoritate competentă gazdă, emiterea CPE. Refuzul se justifică în mod corespunzător.

Articolul 22

(1) Ordinul, în calitate de autoritate competentă gazdă, poate prelungi cu două săptămâni termenele prevăzute la art. 19 alin. (1) și (2), pentru emiterea automată a CPE.

(2) În situațiile menționate la alin. (1) Ordinul explică motivele prelungirii și informează solicitantul în consecință.

(3) O astfel de prelungire poate fi repetată o singură dată și numai dacă este strict necesar, mai ales din motive ce țin de sănătatea publică sau de siguranța pacientului.

Articolul 23

(1) Deciziile de recunoaștere a calificării în vederea emiterii CPE de stabilire sau de exercitare a profesiei în regim temporar sau ocazional cu verificarea prealabilă a calificării, pe teritoriul României, stabilirea probelor de aptitudini aferente, precum și refuzul recunoașterii calificării și justificarea acestuia se adoptă de către Ordin la propunerea Comisiei naționale pentru recunoașterea calificărilor de asistent medical generalist, de asistent medical și de moașă obținute în Uniunea Europeană, în Spațiul Economic European și în Confederația Elvețiană.

(2) În vederea îndeplinirii activităților prevăzute de prezenta metodologie, Ordinul colaborează îndeaproape cu autoritățile competente omologe din celelalte state membre, răspunzând prompt la cererile de informații IMI.

(3) Deciziile privind prelucrarea și emiterea CPE adoptate în temeiul prezentei metodologii de către Ordin, după caz, în calitate de autoritate competentă de origine sau în calitate de autoritate competentă gazdă, precum și situația de neadoptare a unei decizii de către Ordin în calitate de autoritate competentă de origine se supun căilor de atac în temeiul dreptului intern.

Articolul 24

În calitate de autoritate competentă de origine și, respectiv, în calitate de autoritate competentă gazdă, Ordinul are acces la informațiile conținute în dosarul IMI al titularului de CPE și se consideră operator de date în sensul prevăzut de normele privind protecția datelor cu caracter personal.

Articolul 25

(1) Ordinul poate prelucra datele cu caracter personal incluse în dosarul IMI al titularului CPE pe toată perioada necesară parcurgerii procedurii de recunoaștere în sine a calificării titularului și ca dovadă a recunoașterii sau a transmiterii declarației solicitate în cazul prestării serviciilor în regim de mobilitate temporară.

(2) Informațiile privind experiența profesională acumulată sau măsurile compensatorii absolvite de titularul CPE în România se introduc de către Ordin în dosarul IMI.

(3) La cererea titularului CPE, Ordinul:

• a) informează titularul cu privire la conținutul dosarului IMI;
• b) rectifică datele incorecte sau incomplete din dosarul IMI și șterge sau blochează un dosar IMI fără să perceapă taxe suplimentare în acest sens. Efectuarea acestor activități la cerere și neremunerat constituie un drept adus la cunoștința titularului la data emiterii CPE și, ulterior, la fiecare 2 ani, prin intermediul IMI.

(4) În cazul solicitării de ștergere a unui dosar IMI aferent CPE emis în scopul stabilirii sau al prestării în România a activităților de asistent medical în regim de mobilitate temporară, cu verificarea prealabilă a calificării, Ordinul, în calitate de autoritate competentă gazdă, eliberează titularului documentul care atestă recunoașterea calificării profesionale în România.

Articolul 26

(1) Ordinul actualizează prompt dosarele IMI cu respectarea normelor în vigoare privind protecția datelor cu caracter personal.

(2) Actualizarea constă în:

• a) adăugarea de informații privind sancțiunile disciplinare sau penale cu consecințe asupra desfășurării activităților profesionale de către titularul CPE și care au ca efect interzicerea sau restricționarea dreptului acestuia de exercitare a profesiei;
• b) ștergerea de informații care nu mai sunt necesare.

(3) Conținutul informațiilor actualizate prevăzute la alin. (2) lit. a) se limitează la:

• a) identitatea profesionistului;
• b) profesia în cauză;
• c) informații cu privire la autoritatea sau instanța națională care a adoptat hotărârea privind restricția sau interdicția;
• d) sfera de aplicare a restricției sau interdicției; și
• e) perioada în care se aplică restricția sau interdicția.

Articolul 27

(1) Ordinul are obligația să informeze în cel mai scurt timp posibil titularul CPE și, respectiv, autoritățile competente din celelalte state membre UE care au acces la dosarul IMI al acestuia cu privire la acțiunea de actualizare întreprinsă.

(2) Acțiunea de informare prevăzută la alin. (1) nu aduce atingere obligației Ordinului de a declanșa mecanismul de alertă a celorlalte state membre UE în cazul asistenților medicali generaliști, moașelor și asistenților medicali cărora li s-au aplicat în România sancțiunile prevăzute la art. 26 alin. (2) lit. a).

Articolul 28

În calitate de autoritate competentă gazdă, Ordinul asigură posibilitatea angajatorilor, clienților, pacienților, autorităților publice și altor părți interesate de a verifica autenticitatea și valabilitatea unui CPE prezentat acestora de către titularul cardului.